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深圳區域性國資國企綜改試驗啟動 打造先行示范樣本

2019-09-25 08:42 來源?:?上海證券報????? ? 作者:時娜 黎靈希

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深圳區域性國資國企綜合改革試驗正式啟動。9月24日,深圳市召開區域性國資國企綜合改革試驗動員會,要求全面落實國務院國企改革領導小組辦公室批復的《深圳市區域性國資國企綜合改革試驗實施方案》(簡稱《方案》),努力走出一條國資國企改革創新發展新路。

“國務院國企改革領導小組辦公室、國務院國資委將大力支持深圳推進國資國企綜合改革試驗,確保實現預期目標,取得豐碩成果。”國務院國企改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁杰明在動員會上提出,希望深圳提供更多可復制可推廣的“深圳經驗”,打造全國國資國企改革先行示范樣本。

根據《方案》,深圳本次國資國企綜合改革試驗的主要量化目標是:到2022年,深圳市屬企業總資產達到4.5萬億元,資產負債率保持在65%以下,全年實現營業收入6000億元,利潤總額達到1000億元,凈資產收益率位居全國領先地位。

深圳將推動85%以上的國有資本集聚到以基礎設施公共事業為主體,以金融和戰略性新興產業為兩翼的“一體兩翼”領域,打造一批國有大型骨干企業,將力爭形成1至2家世界500強企業,6至7家資產規模超1000億元、2家市值超1000億元的優勢企業集團。

圍繞上述目標,《方案》在九大改革領域提出了39條重點舉措和逾百項具體工作,涉及多個領域。在九大改革領域中,“優化國有經濟戰略布局”“完善國有資本管理體制”被放在最前面。

《方案》提到,將制定市屬國資資源整合重組方案,圍繞產業鏈、價值鏈、創新鏈,推動企業間加快上下游垂直整合、同類業務專業化橫向整合,實現市屬國資與各區戰略合作全覆蓋。同時,推動國有資本向保障城市運行和民生福利的國計民生等重要關鍵領域集中,向事關深圳產業轉型升級、有效提升深圳影響力帶動力的產業集中,向具有核心競爭力的優勢企業特別是上市公司集中。

為落實以“管資本”為主的要求,《方案》在“科學轉變國資監管機構職能”方面提出,完善國資監管權責清單,將配合承擔的公共管理職能歸位于相關部門和單位,將依法應由企業自主經營決策的事項歸位于企業,法無授權任何部門和機構不得干預企業自主經營。

深圳市委書記王偉中在動員會上表示,要深刻領會中央戰略意圖,進一步增強中央與地方的改革聯動,謀劃推出一批具有示范引領性的改革項目,努力打造國資國企改革高地。

根據國務院國有企業改革領導小組辦公室關于《深圳市區域性國資國企綜合改革試驗實施方案》的批復,深圳開展區域性國資國企綜合改革試驗,要以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心,以建立符合社會主義市場經濟要求的國有資產管理體制和國有企業經營機制為重點。

為激發企業內在動力和活力,《方案》提出,將探索創新管理層和核心骨干持股改革,制定市屬企業混合所有制改革三年行動方案。

深圳國有企業還將探索運用限制性股票、股票期權、超額利潤分享、中長期業績獎金、項目跟投、EVA(經濟增加值)分享等多種長效激勵機制,聚焦核心骨干、釋放人才紅利。此外,深圳將繼續實施“上市公司+”戰略,依托國內外多層次資本市場,綜合運用股權、基金、資金等運作方式,推進資源資產化、資產資本化、資本證券化,大力推動國有企業上市,創造條件實現集團公司整體上市。

責任編輯:徐丹寧
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